А.С. Курбатова подвела итоги создания документов территориального планирования и градостроительного зонирования не только как председатель Общественного совета, но и как директор Института Градостроительного и системного проектирования, разработчика генеральных планов и ПЗЗ самых градостроительно активных и инвестиционно емких муниципальных образований, расположенных в первом поясе Московской агломерации: городских округов Красногорск, Химки, Мытищи, Котельники, Одинцовского и Ленинского муниципальных районов.

Перспективы стратегического использования

Выступление госпожи Курбатовой носило аналитический характер. Она продемонстрировала перспективы стратегического использования документов территориального планирования Московской области как инструментов реновации Московского региона и развития новых агломерационных центров. Московская область как часть Московской агломерации получила уникальную возможность закладки мощных драйверов экономического развития на десятки лет вперед и определения его темпов.

Комплексный анализ генеральных планов показывает, что в области сохраняется преемственность заложенных ранее экономических и демографических процессов. Север и северо-запад сохраняют лидирующие позиции, аккумулируя высокодоходные наукоемкие производства и места приложения интеллектуального труда, юг и юго-восток сопрягают на своих территориях производства разных секторов экономики, восток остается преимущественно сельскохозяйственным, концентрируя федеральные лесные земли.

Лидеры экономического развития демонстрируют высокие темпы жилищного строительства. В северной части агломерации оно увеличится в 6 раз. Поэтому во всех муниципальных образованиях, где будет происходить увеличение жилищного строительства, Московская область ввела обязательное 50% обеспечение будущего населения, предполагаемого проектами планировок, рабочими местами в локациях проживания. Генеральные планы муниципальных образований зарезервировали территории для создания производственных центров. Таким образом отсекаются длинные связи, маятниковая миграция и формируется экономическая основа для развития поселений.

Итоги сопряженного анализа

Сопряженный анализ генеральных планов и ПЗЗ показывает, как будут меняться территориальное распределение и характер мест приложения труда первого пояса Московской агломерации. Север и северо-запад будут развиваться опережающими темпами, развивая высокотехнологичные сектора экономики. Вектор развития Москвы совпадает с векторами развития Химок, Красногорска, Одинцовского района, увеличивая кумулятивный эффект развития севера агломерации. Для Ленинского муниципального района, Балашихи, Котельников сохраняется тренд роста жилищного строительства. Для них заложена возможность для пространственного развития с высокой долей рабочих мест в сфере услуг и переработки продукции сельского хозяйства, обеспечивающих в этой части агломерации максимальный экономический эффект.

Генеральные планы – основа для стратегии социально-экономического развития МО

Анализ типов развития ближнего пояса Московской агломерации показал, что дальнейшее развитие его секторов зависит оттого, насколько эффективно будет использоваться имеющиеся у них преимущества: географическое положение, промышленный, транспортный, экологический каркасы, человеческий капитал, уникальные территориальные предложения. Эти преимущества можно увидеть, открыв интерактивную карту ВИС-ИСОГД, отображающую генеральные планы муниципальных образований. У Московской области пока нет стратегии социально-экономического развития. В этой ситуации ее функции берет на себя именно ресурс разработанных в едином ключе генпланов, отображающий границы и функциональные зоны муниципальных образований, их территориальные преимущества, инфраструктурные каркасы и места перспективного приложения труда, сопряженный анализ которых позволяет принимать стратегические управляющие решения по развитию новых центров агломерационного развития, расположенных на территории Московской области.

Новые центры агломерационного развития

Химки

Реновация должна запустить процессы, обеспечивающие создание рабочих мест для растущего населения области. Одним из новых центров агломерационного развития станут Химки, обладающие такими преимуществами, как близость к Москве, хорошо развитый транспортный каркас с международным аэропортом, наукоемкий производственный каркас, ценный человеческий капитал. Кумулятивный эффект их использования приведет к росту локальных рабочих мест. А реновация северо-западной производственной зоны обеспечит появление более 30 тыс. рабочих мест. Институт градостроительного и системного проектирования детально рассмотрел возможности социально-экономического развития ГО Химки, разработав его МАСТЕР-ПЛАН.

Красногорск

Администрация Красногорска обратилась в ИГСП с просьбой выявить точки роста в плане создания новых рабочих мест. Многофакторный анализ показал, что Красногорск обладает выгодным географическим положением, хорошими транспортными связками с соседними субъектами агломерации, значительным социально-культурным и рекреационным потенциалом. Однако для генерации новых рабочих мест городу необходим новый функционал. Учитывая высокую общественно-деловую активность на его территории, сосредоточенность на ней нескольких крупных медицинских учреждений, включая клиническую больницу №1, госпиталь имени Вишневского, санатории и современные диагностические центры, крупную недостроенную больницу, мы предложили создать на территории Красногорска медицинский кластер, предоставляющий услуги не только пациентам из Московской агломерации, но со всей России. Уже известно, что реноватором Красногорска станет компания «Медси».

Домодедово

Администрация аэропорта «Домодедово» заказала ИГСП стратегию комплексного развития. Мы подготовили предложения, позволяющие за счет вовлечения прилегающих земель превратить аэропорт в мировой аэрохаб. Выбранный вектор экономического развития позволяет постепенно увеличить количество создаваемых до 100 тысяч. Реноватором аэрокластера и прилегающих территорий станет компания DOMODEDOVO PASSENGER TERMINAL. При этом сокращение земель сельскохозяйственного назначения вокруг аэропорта будет компенсировано за счет создания в южном секторе ГО Домодедова агропромышленного кластера «Максимиха» площадью более 2,7 тыс. га. Реноватором его территории станет «Группа ВТБ».

Павловский Посад

Наш институт разработал для администрации Павловского Посада – города, не имеющего сегодня значительного промышленного потенциала, расположенного достаточно далеко от Москвы, но имеющего мощный региональный бренд – Павловопасадские платки – и уникальное территориальное предложение – кварталы в историческом стиле русской провинции, концепцию развития как города-музея под открытым небом. Кроме того, ИГСП разработал для Павловского Посада архитектурно-планировочную концепцию, помогающую сохранить и подчеркнуть индивидуальный стиль города. Туристический кластер будет генерировать рабочие места в выявленных зонах притяжения туристов в сфере предоставления услуг.

Эти несколько примеров демонстрируют, что, стратегически анализируя структурированную информацию, заложенную в новых генпланах, можно преобразовывать ее в стратегические планы кластерного развития различных территорий Московской области. Центры инновационного развития могут формироваться в разных секторах экономики: производства, предоставления услуг, транспорта, логистики, связи и т.д.

От разработки генпланов области – к разработке стратегии развития Московской агломерации

Разработанные Московской областью генеральные планы, содержащие текстовую, цифровую и графическую информацию, представляют собой полную базу данных о ее современном состоянии и о прогнозном развитии. В этом плане область шагнула далеко вперед, далеко опередив Москву. Столице нужно осознать, что уже давно нет ни собственно Москвы, ни собственно области, есть Московская агломерация. Было бы ошибкой разрабатывать их отдельные стратегии развития. Пришло время задуматься над необходимостью разработки социально-экономической стратегии Московской агломерации.